强党建 下好基层治理“一盘棋”
宾川县始终把党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径,不断健全党领导下的“大平安”工作格局。按照“党建引领、多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”的标准,进一步做优做实网格化服务管理工作,建立“党建+网格治理”工作机制,完善乡镇政法委员统筹指导基层政法力量的制度机制,切实把党的力量和主张传递到基层治理的末端。选优配强村(社区)党组织书记,加强网格区党支部和党小组建设,将党支部和党小组建在网格上,使“党员进网格、网格员进组织”,推动党的组织覆盖和工作覆盖。同时,深入开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动,推动党员干部下沉参与基层社会治理。金牛镇李相社区把网格化服务管理与基层党建工作深度融合,采用“网格长+网格员+党员”的模式,全社区121名党员包保联系到户,着力破解基层治理“最后一米”难题。
建机制 织密纠纷调处“一张网”
充分发挥基层党组织在矛盾纠纷排查化解中的核心作用,健全县、乡镇、村三级党组织统一领导矛盾纠纷化解工作机制,将政治优势、制度优势转化为矛盾纠纷化解的工作优势、治理效能,在矛盾纠纷调处中,围绕“防发生、防升级、促满意”上出实招、下功夫,建立预警评估、多元化解调处、案件回访工作等机制,常态化开展“周排查、月汇总、月研判”,“一事一策、一人一策”落实包保稳控措施,定期对已经化解的矛盾纠纷进行跟踪、回访和评估,全力推进“以案定补”“以奖代补”,有针对性地“对症下药、按方抓药”,形成分工合理、权责明确、配合有力、调处有效的“大调解”工作格局,打通基层基层治理“神经末梢”。2023年共兑现矛盾纠纷调处“以案定补”资金20.2万元。宾居镇清河社区通过织密建强党的基层组织体系、网格化联动、创新激励奖补机制等一系列举措,激发村组干部化解矛盾纠纷的积极性,提升调处工作联动效能,实现矛盾纠纷调处“零出村”。
搭平台 打造纠纷调处“一站式”
充分运用互联网、大数据等技术手段,以“大党建统领、全网格覆盖、多数据集成、大联动治理”为目标,整合乡镇党群服务中心、综治服务中心、为民服务中心等各系统数据资源。加快基层综治服务中心(网格化综合服务中心)建设应用,实现对网格内信息、服务和治理资源的统一归集和调度。坚持把非诉讼纠纷解决机制摆在前面,在“一站式”诉讼服务站的基础上,积极构建多元解纷模式,打通线上线下便捷诉讼平台,充分发挥诉前委派调解、驻庭调解、诉调对接等解纷机制作用,融合村(社区)多方力量合力化解矛盾纠纷,打通诉讼调解与人民调解的双向通道,推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解,切实提升群众的满意度。目前,全县已完成了县级“三中心”建设和10个乡镇、92个村(社区)综治服务中心(网格化综合服务中心)建设,挂牌成立了县、乡镇“一站式”矛盾纠纷调处中心11个,鸡足山镇建成了“数字化+智能广播+视频监控+指挥调度+多元化平台”的“智慧乡镇”。
聚合力 拧成多元共治“一股绳”
不断完善以县、乡(镇)两级综治服务中心为主体,村(社区)调委会为骨干,村民小组调解员为基础的“大调解”组织网络。健全乡(镇)、村、组、户四级联动的治安联防体系,建立网格员、人民调解员队伍与社会工作人才队伍融合发展和社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”等机制,组建了10支普法工作队,下沉到乡镇、重点村(社区)针对性开展普法宣传,整合多方人员力量参与基层人民调解,培育一批产业链上的“法律明白人”,充分发挥社会人员力量在化解矛盾、法治宣传等方面的示范引领作用,不断健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社会治理体系。目前,全县共有450名网格长,1570名网格员,设立调委会102个,个人调解工作室2个,共有人民调解员1861人,县、乡(镇)两级均成立了矛盾纠纷大调解工作联席会议,实现了人民调解组织全覆盖。平川镇盘谷村以户为单位,实行村民积分制管理,不断引导村民自觉规范言行举止,引导村民向好向善。
创集群 激活基层治理“一池水”
加强基层“枫桥式”集群创建,积极开展“枫桥式派出所”“枫桥式法庭”“枫桥式司法所”等创建活动,深入推进法院系统“四联七进”、检察机关“两进三下”、公安机关“三融四共”、司法行政“四对接四联动”、信访系统“四快四联”等共建共治共享的有效工作联动机制,全面落实“四下基层”制度,继续推行领导干部接访下访、包案化解,创建了全省第一批、全州第一家“如家信访窗口”,建立了水果产业法庭、水果产业纠纷调解室、“侨乡巡回法庭”,成立了宾川县婚姻家庭纠纷人民调解委员会。扎实开展平安县城建设,持续推动各行业领域平安创建活动,目前共创建“平安乡镇”10个,评选推荐平安家庭示范户673户,创建平安小区2个,创建省级平安校园10所,州级34所,县级118所,形成“以点带片、以片带面,积小安为大安”的良好格局。